社保費(fèi)由稅務(wù)局代收引起巨大反響，以至于國務(wù)院常務(wù)會(huì)議給出明確答復(fù)，社保代繳不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)�？尚碌膫�(gè)稅法剛剛頒布，稅務(wù)部門卻接連釋放強(qiáng)監(jiān)管，不留稅務(wù)死角的信息，中小微企業(yè)還能像過去那樣繳納最低額度的社保么？

作家洪峰經(jīng)營著以女兒命名的珞妮山莊，賣些農(nóng)產(chǎn)品和化妝品，他在微博上宣布以后只聘用臨時(shí)工了。他要縮減生意，為更為艱難的環(huán)境做準(zhǔn)備。他還寫了一個(gè)關(guān)于新稅政的帖子，細(xì)數(shù)新稅政下私企生存的困難，卻不料引來了一大群前來批判的網(wǎng)民。

社科院的于建嶸教授是大V，3年前他用賣房子、賣畫和講課賺的錢，前后投入了1000多萬搭建了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)購物平臺(tái)“超級(jí)社區(qū)”，致力于以社區(qū)互助的方式解決會(huì)員的衣食住行等消費(fèi)需求。社區(qū)有三十多名員工，每個(gè)月強(qiáng)制從賬戶里劃走的社保費(fèi)，占全部費(fèi)用的五分之一。有網(wǎng)友問題是否給員工都全額上了社保，于教授回答得很肯定，但他坦言，“這個(gè)事，對(duì)小型企業(yè)的確太重要了”，“我真想將這個(gè)公司關(guān)掉算了”。

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社保由稅務(wù)局統(tǒng)一征收，對(duì)員工無疑是天大的好事，尤其是私營中小型企業(yè)的雇員，多數(shù)上的都是最低基數(shù)的社保。稅務(wù)局掌握著每個(gè)員工的收入，社保交到稅務(wù)局而非社保中心，企業(yè)就沒辦法再按最低基數(shù)繳費(fèi)。

百分百地繳費(fèi)，雖然員工也要承擔(dān)更高的金額，可企業(yè)出大頭，員工得到的是更多的實(shí)惠，尤其是住房公積金方面，繳費(fèi)越多意味著越多的工資可以免稅，意味著企業(yè)需要為員工支付更多的福利，員工購房可以獲得更多的資金支持。甚至醫(yī)療賬戶中的資金，也因繳費(fèi)更多而增加，員工可以隨月支取。至于未來的退休金更是水漲船高。

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可問題是，對(duì)中國的企業(yè)，稅負(fù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)不輕，甚至堪稱沉重了。在中國經(jīng)營一家企業(yè)，如果正常繳納社保，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。也就是說，你拿到手的工資，還不到工資總額的六成。一組形象的數(shù)字是，月薪1萬，你只能拿到7454.30元，而你的公司要付出的是14410元。

私營企業(yè)乃至民營企業(yè)處境艱難，如果看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，私營企業(yè)的薪資水平比國營企業(yè)差上一大截。除了工資低，這些企業(yè)也多選擇低繳社保來降低成本。全國范圍內(nèi)足額繳納的只有不到30%，甚至一些上了規(guī)模的企業(yè)也不能足額繳納社保。足額繳納，對(duì)于這些企業(yè)用工成本將上升20%到30%，對(duì)微中取利的企業(yè)，難怪很多都想歇業(yè)了事。實(shí)際上，據(jù)我們?cè)跂|莞的調(diào)查，當(dāng)?shù)睾芏嗉揖吖S都關(guān)門了。

在全額社保與就業(yè)的天平上，就連工薪階層，也會(huì)站在企業(yè)主的角度上思量一番。

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作為降低企業(yè)稅負(fù)的具體措施，“五險(xiǎn)一金”社保費(fèi)曾經(jīng)是企業(yè)減負(fù)的主要手段，2016年以來已經(jīng)多輪減負(fù)，可更多的是口號(hào)式的。第一輪減負(fù)上海最是急先鋒，減負(fù)方案被稱為“1+1+0.5”模式，養(yǎng)老金單位繳費(fèi)下調(diào)1%；醫(yī)保單位繳費(fèi)下調(diào)1%；失業(yè)保險(xiǎn)單位下調(diào)0.5%，全與個(gè)人無涉。費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)后，上海社保費(fèi)率總水平降至43%。

上海有眾多老國企，有著巨量的人口和資金的單向流入，得天獨(dú)厚。其他地區(qū)的降費(fèi)就未能如此慷慨，廣東、天津、云南和甘肅等省市都從降低失業(yè)、生育、工傷等小險(xiǎn)種費(fèi)率入手，只有一些發(fā)達(dá)城市如杭州和廈門決定下調(diào)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。

養(yǎng)老保險(xiǎn)卻再無城市觸及，原因也簡(jiǎn)單：人口老齡化，養(yǎng)老金和醫(yī)保支出面臨著越來越大的壓力。按人社部的數(shù)據(jù)，2015年現(xiàn)收現(xiàn)支的養(yǎng)老金體系，全國范圍當(dāng)期的結(jié)余是3000多億元，累計(jì)結(jié)余是3.4萬億元�？梢呀�(jīng)有7個(gè)省當(dāng)期收不抵支，靠的是此前的結(jié)余。若考慮到養(yǎng)老金個(gè)人空賬和迅速到來老齡化，養(yǎng)老金缺口已經(jīng)迫在眉睫。

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彼時(shí)養(yǎng)老金的缺口還是個(gè)別省份的現(xiàn)象，如今，2017年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)其中征繳收入33403億元，比全年基金總支出38052億元就少了4600余億元。實(shí)際上，全國范圍內(nèi)2014年開始，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出大于征繳收入，當(dāng)期發(fā)生征繳缺口1321億元。此后，基金征繳收入與基金支出的“缺口”持續(xù)擴(kuò)大。使養(yǎng)老金陷入困境的是養(yǎng)老金支出的爆炸式增長，2013年全國養(yǎng)老金支出還只有18470億元，2017年即翻了一倍多。

在保養(yǎng)老與保就業(yè)的抉擇上，政策于是游移不定了。

判斷一個(gè)國家稅負(fù)的高低通常有狹義和廣義的口徑。狹義的口徑是稅收與GDP比值，廣義的則是政府所有收入在GDP中的比例。

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我們看2017年政府的各項(xiàng)收入情況，全國一般公共預(yù)算收入172567億元，其中稅收收入144360億元，非稅收入28207億元。全國政府性基金預(yù)算收入61462億元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入52059億元。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2579億元，全國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)67154億元。總計(jì)303762億元，當(dāng)年GDP為 827122億元，也就是說廣義稅負(fù)占比為 36.73%。這一稅負(fù)水平已經(jīng)高于29個(gè)OECD國家的平均付稅水平。多年來，這些發(fā)達(dá)國家的平均稅負(fù)穩(wěn)定在34%到35%之間。

2010年我們的宏觀稅負(fù)已經(jīng)接近35%，社�；鹗杖胝糋DP比重5%左右。7年之后，宏觀稅負(fù)上升了，社�；鹫急雀巧仙搅�8%，成為上升最快的隱性稅負(fù)。

老齡化滾滾而來，撫養(yǎng)比持有升高，改善人口結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)二孩需要錢。又恰逢貿(mào)易戰(zhàn)，企業(yè)減負(fù)穩(wěn)就業(yè)比任何時(shí)候都重要。財(cái)政運(yùn)作也到了精打細(xì)算的時(shí)候，“六把茶壺五個(gè)蓋子”的財(cái)技，看來稅務(wù)部門也得學(xué)習(xí)了。

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